Обобщение

судебной практики за 1 полугодие 2014 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных

главой 12 КоАП РФ.

          В соответствии с планом работы судебного участка в административно-территориальных границах всего  Первомайского района Оренбургской области на 1 полугодие 2014 года помощником мирового судьи  Н.Н.Ковалевой  проведено обобщение практики за 1-е полугодие 2014  года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ.

Цель обобщения: соблюдение сроков при рассмотрении дел об административных правонарушениях, своевременность назначения дел к слушанию, причины отложения рассмотрения и обоснованность прекращения производства по делу.

Согласно требованиям Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 52 «О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 года несоблюдение сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

 С учетом требований данной нормы, а также положений подпункта "с" пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Мировым судьей в административно-территориальных границах всего Первомай­ского района Оренбургской области за 1 полугодие 2014 года рассмотрено 278 дел об административных правонарушениях, из них 115 дел за правонарушения в области дорожного движения.

Из них по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения) – 56 дел, по которым 53 лица привлечено к административной ответственности (по 1 делу производство прекращено в связи с наличием постановления о назначении административного наказания по данному факту.) 

По ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) рассмотрено 18 дел – из них 17 лицам назначены административные наказания, 1 дело было направлено по подведомственности.

По ст. 12.2 КоАП РФ (управление водителем транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков) рассмотрено 3 дела – 3 лицам назначено административное наказание,  в виде административного штрафа.

По ст. 12.4 КоАП РФ (нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов) рассмотрено 1 дело – лицу назначено административное наказание,  в виде административного штрафа.

По ст. 12.3 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения) рассмотрено 1 дело, производство по которому за отсутствием состава  административного правонарушения.

По ст. 12.7 КоАП РФ (управление водителем транспортным средством, не имеющим права управления) рассмотрено 6 дел – 6 лицам назначено административное наказание,  в виде административного штрафа.

По ст. 12.15 КоАП РФ (нарушение водителем правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона) рассмотрено 12 дел, назначены административные наказания,  в виде административного штрафа.

По ст. 12.21 КоАП РФ (нарушение водителем правил перевозки грузов крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов) рассмотрено 5 дел, - 4 лицам назначены административные наказания,  в виде административного штрафа.

По ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение водителем правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего) рассмотрено 2 дела,  1 лицу назначено административное наказание,  в виде административного штрафа.

По ст. 12.27 КоАП РФ (невыполнение водителем обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием) рассмотрено 10 дел, - 10 лицам назначены административные наказания.

Из рассмотренных по главе 12 КоАП РФ дел об административных правонарушениях 2 дела (по ст. 12.9 и ст. 12.24 КоАП РФ) были возвращены в орган, составивший протокол  об административном правонарушении для исправления недостатков. По 4  делам вынесены определения о передаче дел по подведомственности, в связи с поступившем  ходатайством лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

            Структура мер наказания за административные правонарушения по главе 12 КоАП РФ является следующей:

          штраф – в отношении 74 лиц, что составляет 69,2% от общего числа лиц, подвергнутых наказанию за правонарушения в области дорожного движения, в первом полугодии 2013 г. эти данные составляют 16 лиц и 14,44% соответственно;

          административный арест – в отношении 30 лиц или 28 %, в первом полугодии 2013г. – 22 и 19,8 % соответственно;

          лишение специального права – в отношении 3 лиц, что составляет 1,5% от общего числа подвергнутых наказанию, (дополнительный вид наказания – 47 лицам) в первом полугодии 2013 г. – 73  лиц или 65,8%;

По всем рассмотренным делам сроки в соответствии с требованиями ст. 29.6 КоАП РФ не нарушены. Все дела назначались к рассмотрению своевременно.

Из всех рассмотренных дел обоснованно прекращено производством 2 дела по ст. 12.8 ч. 4 КоАП РФ в соответствии с п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ (наличие постановления о назначении административного наказания по данному факту) и по ст. 12.3 ч. 2.1 КоАП РФ в соответствии со ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

Так, по делу № 5-39 по ст. 12.8 ч. 4 КоАП РФ в отношении Семеновой О.В. производство было прекращено, согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Так как, постановлением мирового судьи судебного участка  в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области от 02 декабря 2013 года Семенова О.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ за то, что она 30 ноября 2013 года в 19 часов 30 минут на перекрестке улиц ** в п. **, в нарушение п. 2.7 ПДД РФ, будучи лишенной права управления транспортными средствами, управляла автомобилем марки ** г/н **, находясь в состоянии опьянения. Однако, сотрудниками ГИБДД в отношении Семеновой О.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.8 ч. 4 КоАП РФ.

По делу № 5-175 по ст. 12.3 ч. 2.1 КоАП РФ в отношении Муханова В.Н. производство было прекращено.

          Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ, как следует из буквального толкования данной нормы, выражается в перевозке пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе ранее полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

         В судебном заседании было установлено, что  Муханов В.Н. в установленном законом порядке не получал разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, что исключило возможность его привлечения к административной ответственности за перевозку пассажиров, не имея при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В Первомайском районном суде было обжаловано 2 постановления по делам об административном правонарушении.

- по делу об административном правонарушении в отношении Адельханова А.А., привлеченного к административной  ответственности по ч. 4 ст.12.15 КоАП РФ, которое решением Первомайского районного суда отставлено без изменения.

- по делу об административном правонарушении в отношении Нуржанова М.Д., привлеченного к административной  ответственности по ч. 1 ст.12.26 КоАП РФ, которое решением Первомайского районного суда отставлено без изменения.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

 Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

За анализируемый период мировым судьей было рассмотрено 9 дел об административных правонарушениях в отсутствие лиц, в отношении которых ведется производство по делу.

Итоги проведенного обобщения свидетельствуют о том, что подготовка к рассмотрению дел начиналась в короткие сроки после поступления мировому судье протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Во всех делах об административных правонарушениях имеются све­дения об извещении участников производства о времени и месте рассмот­рения дела.

Выводы и предложения.

 1. Результаты настоящего обобщения обсудить на производственном совещании.

 2. Разместить обобщение на интернет-сайте судебного участка Первомайского района.

Помощник мирового судьи                                                         Н.Н. Ковалева